Блоги



Отраслевой уровень соцпартнерства ЛОМАТЬ НЕЛЬЗЯ РАЗВИВАТЬ !!!


Отраслевой уровень соцпартнерства ЛОМАТЬ НЕЛЬЗЯ РАЗВИВАТЬ !!!

Почему то именно эта аналогия из известного советского мультфильма про двоечника, который мучительно думал где же поставить запятую в фразе «КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ», сразу мне вспомнилась после того, как была опубликована стенограмма встречи Владимира Путина с Александром Шохиным. На встрече помимо вопросов деофшоризации экономики и порядка возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, обсуждались и вопросы вовлечения работодателей в разработку профстандартов путем предоставления им определенных преференций. Последнее представляется очень важным, так как по сути речь идет о тех инициативах, которые активно лоббировали отраслевые профсоюзы в последнее время. Но прозвучало это в такой форме, что недописанная запятая может совершенно кардинально изменить смысл целой фразы. Тем более, что Владимир Путин инициативу РСПП предоставлять преференции работодателям, принимающим активное участие в системе регулирования социально-трудовых отношений, поддержал.

Не секрет, что на отраслевом уровне институт социального партнерства переживает тяжелые времена. Парадоксальная ситуация — наряду с сильными отраслевыми профсоюзами мы наблюдаем слабые, порой уже просто формальные, отраслевые объединения работодателей. В отраслевых объединениях не принимают участие основные компании отраслей и, как следствие, количество отказов от присоединения к заключенным отраслевым соглашениям растет в геометрической прогрессии. Ситуация, характерная для большинства отраслей — скорее, есть исключения из общего правила. В качестве примера можно привести электроэнергетическую отрасль, где социальные партнеры представлены мощными, хорошо структурированными организациями. Это тоже приводит к определенным сложностям — все хорошо помнят какими событиями сопровождалось год назад заключение ОТС в электроэнергетике. Но все же это гораздо лучше, чем простое и тихое игнорирование работодателями заключенных отраслевых соглашений.

Объективных причин, которые привели к сложившейся ситуации на отраслевом уровне социального партнерства много, но главная из них заключается в том, что сейчас работодателю невыгодно вступать в отраслевые объединения, да и непонятно зачем — есть же, в крайнем случае, Российский союз промышленников и предпринимателей. Критерии того, насколько мотивированы отказы от присоединения к отраслевым соглашениям, отсутствуют. Мне приходилось сталкиваться с такой логикой, когда причиной отказа работодателя от присоединения к ОС было его несогласие с пунктом, в котором указывалось право профсоюза вести переговоры с работодателем на предмет повышения заработной платы работников. И ничего, в Роструде сочли это достаточно понятным и находящимся в правовом поле доводом для отказа от присоединения.

РСПП, если говорить откровенно, совершенно не заинтересовано в отраслевых объединениях. Ведь если в отрасли пропадает объединение работодателей, наиболее подходящим отраслевому профсоюзу социальным партнером для заключения соглашения будет именно Российский союз промышленников и предпринимателей. А если наложить на это то, что понятие «отрасль» в России законодательно не закреплено, наложить тенденцию перехода к «видам деятельности», становится очевидным, что запятую нужно ставить после слова «ЛОМАТЬ» и применять эту фразу не только к институту отраслевого социального партнерства, но и к отраслевым профсоюзам и объединениям работодателей в целом. Очевидно это как для отраслевых профсоюзов, так и для объединений работодателей.

По этой причине Нефтегазстройпрофсоюз России в декабре прошлого года начал активные консультации с Минтрудом на предмет предоставления преференций (кстати, этот термин в данном контексте стал активно использоваться именно на встречах Льва Миронова с первым заместителем министра Сергеем Вельмяйкиным, на которых я присутствовал) тем работодателям, которые входят в отраслевые объединения работодателей. Параллельно, генеральный директор объединения работодателей в электроэнергетике РаЭл Аркадий Замосковный, в это же время поднимал аналогичный вопрос на заседании РТК и вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец с инициативой представителя работодателей согласилась. И, как следствие, трехсторонняя межрегиональная конференция по вопросам отраслевого соцпартнерства, прошедшая 7-8 февраля текущего года в Сургуте, на которой Нефтегазстройпрофсоюз России собрал все стороны из разных отраслей, получилась очень резонансной. Не буду сейчас подробно описывать происходившего в Сургуте, об это есть много информации в открытых источниках (см. газету «Труд»,например). Могу подвести ее основные итоги. А их два.

Первое. Стороны обменялись своим видением того, что происходит на отраслевом уровне соцпартнерства и публично заявили о том, что их интересы в усилении роли отраслевых объединений (работодателей, прежде всего) совпадают. Также совпадают подходы к решению проблемы в виде «разработки, согласованию и закреплению на законодательном уровне определенных преференций для работодателей, ведущих социально-ответственный бизнес».

Второе. На конференции было принято решение создать трехстороннюю рабочую группу из представителей отраслевых объединений работодателей, профсоюзов, Минтруда РФ, ФНПР и депутатов Государственной Думы с целью разработки и согласования этих стимулов. Забегая вперед, хочу сказать, что группа практически сформирована, статус и возможности ее участников позволяют реально продвигать ее решения на самом высоком уровне. То есть алгоритмы и механизмы превращения согласованных внутри группы решений в законопроекты имеются.

Теперь хочу вернуться к тому, с чего начал — встрече Владимира Путина и Александра Шохина, на которой тема преференций работодателям, принимающим активное участие в системе социального партнерства, получила одобрение первого лица государства. То, что речь там шла об профстандартах совершенно не меняет общего вывода. Сейчас этот вопрос наиболее актуален и понятен в плоскости того, на что нужно обратить внимание сторонам социального партнерства. Тем более, что предлагаемые РСПП варианты преференций (например, в форме того, чтобы членские взносы в объединение работодателей учитывались в общих затратах работодателя, а не с чистой прибыли) носили характер именно общих льгот для членов объединений работодателей без привязки к конкретным вопросам. Собственно, это очевидно даже журналистам, не имеющим особых знаний в части того, как функционирует институт социального партнерства (см. заголовки статей). И то, что предложения РСПП фактически дублируют предложения участников нашумевшей сургутской конференции, которая прошла неделей ранее, тоже можно списать на простое совпадение. Хотя лично я в такие совпадения не верю. Хотя бы потому, что как то очень вовремя РСПП перехватила инициативу объединившихся отраслевых профсоюзов и работодателей. Фактически, РСПП осталось только сказать - «Мы обо всем уже договорились с президентом. Начинаем разрабатывать преференции (слово до боли знакомое) социально-активным компаниям, нашим членским организациям. Всем спасибо, все свободны». И повиснут в воздухе усилия отраслевых объединений и профсоюзов. У кого то с чувством глубокого удовлетворения в том, что удалось достучаться до Президента и можно расслабиться. У кого то в том, что есть кто за них все сделает и не надо напрягаться. И станет более понятной работодателям мощь РСПП и необходимость участия в ее работе. И станет менее понятной необходимость отраслевых объединений. И можно будет уверенно ставить запятую после слова «ЛОМАТЬ» в заголовке...



  • Архив

    «   Ноябрь 2017   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3 4 5
    6 7 8 9 10 11 12
    13 14 15 16 17 18 19
    20 21 22 23 24 25 26
    27 28 29 30      
  • Облако тегов


Новости
Ряды членов профсоюза работников физической культуры и спорта пополняются
28.09.2017
Учредительное собрание Профсоюза работников физической культуры, спорт...
Создана новая республиканская профсоюзная организация
28.09.2017
22 сентября в Чебоксарах, в Доме союзов, состоялась учредительная конф...
Юные футболисты из Ядрина - победители первого межрегионального турнира "Кубок союза труда"
28.09.2017
В минувшую субботу в столице Чувашии состоялся первый межрегиональный ...